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完善司法責任制 激發改革新動力
發布時間:2020-09-23 13:42 星期三
來源:人民法院報

完善司法責任制,不僅是人民法院堅持改革創新激發新動力的有力舉措,也是回應人民群眾日益增長的司法需求,提供一流司法服務的現實需要。

近日,最高人民法院發布了《關于深化司法責任制綜合配套改革的實施意見》,該意見為進一步深化司法責任制改革指明了方向,為妥善處理司法體制中放權與監督的關系厘清思路,為尊重司法規律和基本國情的前提下實現司法體制大邁步改革跨越奠定了堅實的基礎。為全面貫徹落實實施意見的精神,人民法院應通過四個抓手讓司法政策落到實處,激發改革新動力。

一是以政治建設為抓手,突出司法機關的政治本色。法院既是司法機關,更是政治機關。人民法院時刻要突出鮮明的政治本色,必須把黨的政治建設作為法院系統工程的重要抓手。一方面,必須將黨的政治建設貫穿到司法活動的全過程。要提高政治站位,把講政治貫徹到每個案件的處理當中,落實到每個審判環節當中,堅持黨建與審判一體謀劃部署;另一方面,必須突出選人用人的政治標桿,提拔選任干部時始終堅持正確的選人用人導向,特別是通過考察領導干部在參與重大斗爭、完成重大任務、承辦重大案件中的表現作為選拔人才的重要依據,始終保持法院隊伍的革命化、正規化、專業化、職業化。

二是以權力制約為抓手,健全審判管理監督制度。司法體制改革就是要實現審判權運行在公平正義的軌道上,實現“審理者裁判,裁判者負責”的制度愿景,這便要求改變司法改革前院庭長對司法個案無限擴大不受制約的監督管理權,也要防范完全放任法官司法裁量權缺乏監管的錯誤傾向,因此,必須樹立正確的權利制約和平衡制度,既要尊重法官對司法個案的裁判權,也要強化院庭長控制在職責清單范圍內的宏觀審判管理活動監督權,實現既能達到放權給法官、合議庭的司法責任制要求,又能實現監督不缺位、放權不放任的提高司法公信力目標。一方面,院庭長必須認真研究掌握司法改革政策的精神,善于運用對案件的宏觀監督權,真正將權力放在制度的籠子里;另一方面,院庭長要明確“四類案件”的范圍及監督方式,對于屬于其監督職權范圍內的案件要勇于行使監督權力,通過法官會議等多種方式集思廣益,準確認定事實,統一裁判尺度。

三是以公正司法為抓手,加強廉政風險防控體系建設。司法公正是人民法院的生命線,人民法院應當始終堅守公正司法、廉潔奉公的底線,時刻繃緊政治紅線,堅決抵制金錢案、人情案、關系案的發生,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一方面,堅決落實“三個規定”工作機制,切實將違法過問案件的情形全程留痕并明確告知案件當事人,自覺接受社會監督,從源頭上扼殺可能產生司法不公的現實土壤,讓公正司法成為司法工作人員的行動自覺;另一方面,自覺接受外部監督,將接受人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督和檢察機關法律監督成為工作常態。主動邀請人大代表、政協委員現場旁聽大案要案,適時公開社會關注度高的重大、疑難、復雜案件的處理結果,積極構建開放動態透明便民的陽光司法機制,不斷拓展司法公開的廣度和深度。

四是以多元糾紛為抓手,優化司法資源的合理配置。多元解紛既是構建人民法院一站式訴訟服務體系的重要內容,也是實現司法資源集中、優化、高效的現實途徑。強化和完善司法責任制的重要目標就是實現司法為民,進一步為人民群眾提供優質、完善、便捷的司法服務。一方面,堅持將分調裁審與多元解紛深度融合,既要發揮訴訟服務平臺查明事實、化解糾紛的積極作用,也要通過訴前糾紛化解機制的配合實現案件流轉簡案快審、繁案精審、快慢分道;另一方面,強化審判輔助事務集約化、社會化管理,通過購買社會服務等多種方式組建專業化的審判輔助業務隊伍,讓審判團隊集中更多的精力和時間在化解實際矛盾糾紛上,促進司法審判工作的專業化、精細化分工。

完善司法責任制,不僅是人民法院堅持改革創新激發新動力的有力舉措,也是回應人民群眾日益增長的司法需求,提供一流司法服務的現實需要。人民法院要全面落實司法責任制,推動審判質效要持續穩步提升,保證公正司法,提高司法公信力。

責任編輯:劉策
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